鄂州:念好四字诀 扎实推进精准执法工作

来源:鄂州市应急管理局    发布时间:2023-09-26

9月份进入重大事故隐患专项排查整治2023行动精准执法阶段以来,鄂州市应急局快速行动,在谋划部署、专业培训、执法标准、上下联动方面,念好“早、实、严、快”四字诀,助推全市应急部门安全生产精准执法工作。

谋划部署“早”根据全市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案安排,市应急局超前谋划,8月中下旬认真总结企业自查自改和部门帮扶阶段情况,梳理统计专项整治行动开展以来的执法情况,为顺利转段精准执法做好充分准备。全省重大事故隐患专项排查整治 2023 行动精准执法实施方案下发后,第一时间组织市安委会各专委会和各区(开发区)召开动员部署会,市安委办主任、市应急局党委书记、局长任东作动员讲话,安排部署全市重大事故隐患专项排查整治精准执法工作,要求各地各专委会以风险、隐患和事故为导向,聚焦责任落实、重点领域、重大隐患整治,整合监管执法力量,扎实开展精准执法工作。市安委办结合实际,及时研究制定全市精准执法实施方案,各区(开发区)应急部门先后陆续制定精准执法检查方案,其他安全生产监管部门和各专委会也参照制定行业精准执法方案。

专业培训“实”。为确保全市精准执法工作质效,进一步提高监管执法人员业务水平,市安办组织全市约100名执法人员开展精准执法专题业务培训会,邀请省应急厅政策法规处副处长吕学胜专题授课,围绕安全生产行政执法主体、执法检查、行政处罚三个方面,详细解读政策法规,深入剖析典型案例,为开展精准执法奠定坚实基础。市应急局组织政策法规科、执法支队和各区局业务骨干,对2023年安全生产行政执法案卷随机抽取27件进行集中评查,抽查比例52%,依据省厅案卷评审标准和案卷制作规范,重点围绕执法主体、法定程序、事实认定、法律适用、自由裁量、文书制作等方面,评定优秀等次案卷5件、合格案卷22件,通过交叉互评、以案代训、集中通报,及时发现和纠正执法过程中存在的问题,有效规范行政执法行为。各区(开发区)应急部门也积极采取专家辅导、业务解读、模拟执法等方式,精心组织监管执法人员开展执法检查前业务培训,确保执法工作的顺利开展。

执法标准“严”。为加快精准执法工作进度,提高行政执法质量,市应急局召开专题会议,了解各区(开发区)应急部门精准执法进展情况,重申相关要求,对精准执法进行再学习、再动员、再部署,要求有序组织辖区精准执法检查,统筹开展全市交叉检查。执法检查必须使用执法系统,严格落实行政执法“三项制度”,每检查一家企业,要及时梳理有关资料,完善工作台账,安排专人负责及时、全面、规范录入执法数据,依法做好属地案件查办、整改复查和行政处罚工作。按照“四个一”活动要求,约谈一批生产经营单位,办理一批“一案双查”“一案双罚”案例,曝光一批重大违法违规企业,联合惩戒、停产整顿、关闭取缔一批严重违法违规的企业,每月通报精准执法工作进展情况,及时总结宣传精准执法过程中好的经验做法和亮点成效。对流于形式、走过场的部门和单位,将严格进行约谈,并报请市政府责令其重新开展重大事故隐患专项排查整治行动。对相关人员将按照安全生产领域不担当、不作为问题移交纪检监察机关查处。

市区联动“快”。全市应急部门充分整合监管执法资源按照时间节点统筹安排分别制定辖区精准执法检查、市级交叉执法检查和市级专项抽查计划,明确时间表、路线图、任务书确保全市应急部门精准执法、交叉检查和专项抽查同时部署、同向推进、同步发力。市应急管理综合执法支队先后派出8名执法人员,分别带领葛店经开区、临空经济区执法人员到对应区域范围内开展交叉执法检查,既合理解决两个功能区执法监管力量不足、执法能力不强的问题,又为全市交叉执法检查“打头阵”。市应急局组建了3个专项执法抽查组,局分管领导带领业务科室和执法支队人员,对全市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸企业分片区开展专项执法抽查。3个区、2个开发区应急部门纷纷派出专班,有序开展全市交叉执法检查,并且不等不靠,围绕精准执法检查八项内容,按照从严、从快、从实要求,积极主动开展辖区精准执法检查,及时发现各类非法违法和违规违章行为。

进入精准执法阶段,截至9月25日,全市应急部门参与精准执法人员200余人次,开展执法检查100余次,检查企业79家,发现问题隐患数80余项,下达执法文书200余份,给予行政处罚4家,罚没金额5.5万元,约谈企业负责人3家,申报优秀执法案例2例,“一案双罚”1件。4起安全生产违法行为正在调查处理中。全市应急部门精准执法扎实、有序推进,企业安全生产主体责任进一步压紧压实,重大安全风险有效防范化解,全市安全生产形势持续稳定向好。


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